打造新时代中柬命运共同体：机遇与挑战并存

在共建“一带一路”推动下，中国和柬埔寨各领域合作不断加深，两国关系维持在高水平运行。2016年10月，习近平主席访问柬埔寨，将中柬关系评价为高度互信的好朋友、肝胆相照的好伙伴、休戚相关的命运共同体。2018年1月，李克强总理访问柬埔寨，提出两国携手打造具有战略意义的命运共同体，在全面战略合作伙伴关系基础上，为中柬关系注入新的内涵。新形势下，中柬命运共同体正面临新的发展机遇、时代挑战。如何把握机遇，应对挑战，将成为成功打造中柬具有战略意义命运共同体的关键。

打造中柬命运共同体面临新机遇

柬埔寨是“21世纪海上丝绸之路”沿线国家，也是“一带一路”倡议最早的参与者和践行者之一。近年来，中柬两国在政治互信、经贸合作和人文交流等方面取得了丰硕成果，既为“一带一路”合作树立了样板，也为构建新型国际关系铸就了典范。2019年是中柬建交第二个甲子的开局之年，打造具有战略意义的命运共同体正迎来新的发展机遇。

一、两国政治互信稳固，领导人活动密集

近年来，中柬在涉及彼此核心利益和重大关切问题上相互支持。2016年，柬埔寨坚定支持中国双边解决南海问题的主张，坚持东盟外长会联合声明不提及任何有关南海仲裁结果的字眼，粉碎了域外国家将南海问题多边化、国际化的图谋。2018年，西方国家为迫使柬埔寨政府同意让反对党原救国党“还魂”参选，在大选前取消了对选举的援助，令选举组织工作面临物资短缺的窘境。中国及时捐助了一批设备物资，帮助柬埔寨政府缓解了困境。

中柬高度的政治互信离不开两国领导人的常来常往。在习近平主席、李克强总理先后成功访问柬埔寨的同时，柬埔寨首相洪森更在近几年保持平均每年2次的访华频率。2018年大选胜出后，洪森首相将2019年首访安排在中国。两国领导人高频次沟通交流为打造中柬命运共同体奠定了政治基础，也加深了两国政府对“一带一路”合作的理念认同。柬埔寨政府最初将“一带一路”倡议理解为中国的倡议，自己是为倡议提供帮助的参与者。2016年，习近平主席提出“一带一路”倡议与“四角战略”对接的合作思路，得到洪森首相的高度认同。

二、两国经贸合作成果显著，潜力巨大

“一带一路”倡议提出以来，中柬经贸往来日趋频繁，提速明显。2018年，两国双边贸易额达73.9亿美元，较2013年增长近1倍。中柬两国的目标是在2023年使双边贸易达到100亿美元。此外，中国国际进口博览会成为两国贸易深化发展的契机。进博会不仅为柬埔寨大米、腰果、咖啡等优质产品提供了展示平台，也为增加柬埔寨产品出口，平衡贸易逆差创造了机遇。

截至2017年底，中资投产的11座水电站和1座火电站解决了柬埔寨全国85%的发电量，缓解了柬埔寨长期缺电的实际困难。同时，中企投资也创造了数十万个就业岗位。由红豆集团等企业投资开发的西哈努克港经济特区就解决了2万多人就业问题。

三、两国人文交流深化，亮点频现

近年来，柬埔寨政府加大吸引中国游客赴柬旅游力度。2016年初，柬埔寨发布《2016—2020年吸引中国游客战略》和《为中国准备》（China Ready）白皮书，在旅游宣传、语言服务、人民币支付、签证等方面向中国游客倾斜。优惠的旅游政策刺激中国赴柬游客数量一涨再涨。2018年中国赴柬旅游人数达160多万，较2015年增长1倍多。2019年是中柬旅游文化年，两国增进文明互鉴、促进民心相通将迎来契机。柬政府在2020年吸引200万中国游客赴柬旅游规划有望提前实现。

中柬两国在医疗卫生、文物修复等领域也保持密切合作。中柬“爱心行”“光明行”项目取得阶段性成果。中国援建考斯玛中柬友谊医院、特本克蒙省医院项目先后开工。2018年1月，在顺利完成周萨神庙、茶胶寺援助修复任务后，中柬正式签署《关于实施吴哥古迹王宫遗址修复项目的立项换文》。修复吴哥古王宫遗址成为中柬两国考古研究和古迹保护合作新亮点。

中柬命运共同体面临的新挑战

2018年7月，柬埔寨举行第六届国会大选，人民党赢得全部国会议席，国内政局日趋稳定，对两国关系发展形成利好。然而，柬埔寨大选前国内激烈的政党矛盾也使柬埔寨政府一直承受西方国家的政治诟病和经济制裁威胁，这对构建中柬命运共同体形成一定挑战。

除此之外，跨境犯罪问题和因文化不适产生的社会问题等也都对打造具有战略意义的中柬命运共同体形成挑战，亟须采取措施，妥善应对。

关于打造中柬命运共同体的相关建议

当前，国际形势正发生深刻演变，各种不确定、不稳定因素持续积累。新兴国家与守成大国之间实力差距正在缩小，中国日益走近世界舞台中央，美国压制中国力度明显增强。在中美博弈加剧的大趋势下，经略好周边对中国外交的意义更为重大，中柬关系的良性发展对共建“一带一路”倡议和构建人类命运共同体都起着极为重要的示范作用。因此，在迎接两国关系发展新机遇的同时，更应对构建中柬命运共同体面临的新挑战进行有效应对。具体措施为：强化双边政策沟通与协调、推动建立中柬新型政党关系、注重优化中资企业在柬的社会宣传、对在柬中国公民和企业进行组织和引导、进一步强化两国执法合作。

结 语

新时代，中柬关系始终保持高位运行。打造中柬具有战略意义的命运共同体涵盖政治、经济、安全、人文等各领域，涉及政府、政党、企业、社会团体和个人等多层次，是新时代赋予两国关系的新内涵。两国本着平等相待、合作共赢的原则相互扶持，共同发展。中国在社会治理、经济贸易、文化教育、科技创新等领域有丰富经验，中柬两国可围绕这些领域有针对性地加强合作。

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