谁在南海惹是生“菲”?


来源: 玉渊潭天   时间:2023-12-23 20:30:27





 

一段时间以来,菲律宾在南海,屡屡兴风作浪

谭主做了一个统计,6月份到现在,菲律宾侵闯我南海岛礁的行径,几乎每月都会上演,有时间隔甚至不到一周

不仅如此,菲律宾驻美大使,还在极尽渲染南海的紧张,称南海才是“危机即将爆发的地点”,硬是要把火往自己身上引。

南海形势究竟如何?面对南海被搅起的风浪,我们究竟该如何看待,应对破解之法又是什么?

 

 

 

在深入分析菲律宾今年的挑衅行为后,上海国际问题研究院副院长李开盛向谭主提到,与往年相比,菲律宾的动作有一个非常突出的新特征

菲律宾每次在南海挑事时,都特别注重留下影像资料,拍摄冲突现场的画面,并进行大肆炒作。

早在年初,就有媒体报道称,菲律宾加强了在南海地区的巡逻,并始记录和宣扬中国的“强硬行为”。这个新特征,也折射出菲律宾在南海“搞事”时的思路变化——和以前相比,菲律宾更想通过舆论炒作,为自己造势。

而通过对海外社交媒体主要传播节点的分析,可以发现其中绝大部分账号都来自美国,其中美媒是几个最主要传播节点之一。

美国给菲律宾当扩声器的特点,从美媒报道数据中也有迹可循。从2022年6月新一届菲律宾政府上台至今,美媒一共进行了1万7千余次报道,几乎是去年和前年报道总数的。如果继续细化到日,就更容易发现,在菲律宾每次挑衅行径的当天或第二天,都是美媒炒作的高峰

美菲挑衅炒作,究竟是何居心?

从报道趋势的变化中,我们还可以发现更多端倪。从月份上看,自今年2月起,美媒炒作报道的数量发生了一次跃升,进入下半年后,炒作报道高峰出现的频率尤其密集

而当我们把美菲高频炒作的时间线,跟中国同东盟在外交层面围绕南海进行的互动加以对比后,美菲今年炒作格外频密的直接目的,就显而易见了。

今年,“南海行为准则”磋商进展迅速。

作为《南海各方行为宣言》的增强版和升级版,“南海行为准则”主要内容包括有关国家不要采取旨在进入尚未占据的南海岛礁行动、有关国家应限制在南海地区进行军事活动、有关国家相互通报将会对南海地区产生影响的重要政策三项。

中国南海研究院院长吴士存认为,对“南海行为准则”的磋商,能够为南海地区营造一个和谐安宁的局面,这也符合中国和东盟国家的根本利益。

今年,推进这一准则磋商的联合工作组会议,举办的频率在不断提高

从2023年3月以来,联合工作组会议举办的频率加密到了平均2个月一次。到7月份,“南海行为准则”的第二轮审读工作顺利完成。

中国和东盟阶段性的进展,刺激了美国的神经。毕竟,美国曾经公开提出过,要塑造中国周边的战略环境,这个环境肯定不包含“安宁”二字。

于是,菲律宾和美国炒作的目标,就有针对性地瞄准了中国同东盟国家的磋商。

美菲炒作的节点越来越贴近中国与东盟磋商的会期,8月22日和10月22日的两次“骚扰”,甚至就专门选在第40次工作组会议开始当天和41次工作组会议前一天。

菲律宾试图在南海地区挑起事端、干扰会议进程的目的,已是昭然若揭。

就在10月23日,中国和东盟国家第41次联合工作组会议期间,美媒采访中援引了两名“不愿意透露姓名”的菲律宾官员的话,表示菲律宾正计划在会议过程中,对中国的危险举动发出警告,以防止南海发生重大冲突。

报道中还特别提到了菲律宾国防部长“反咬一口”的表态,称“中国主办旨在防止重大海上冲突的会谈,而中国却‘公然无视国际法’,这‘非常讽刺’”。

作为东盟国家的一员,菲律宾利用会场内外的行动,自导自演了一出戏。

实际上,菲律宾绑架东盟多边议程,已经不是第一次了。

在2012年7月的第45届东盟外长会上,各方就曾因菲律宾执意要把中菲黄岩岛争端写入联合公报中,而未能发表联合声明,这在当时东盟45年的历史上还是一次

但这次菲律宾挑拨东盟与中国作对,结果却大大不同了。10月26日,中国就已与东盟国家正式启动了“南海行为准则”第三轮审读工作。

事实上,美菲费尽心思想要在中国和东盟国家间挑拨离间,其他东盟国家一直都看得很清楚。自今年6月份以来,不仅没有一个东盟国家发表官方声明对菲律宾表示支持,媒体也鲜有跟进报道

大数据搜索显示,2022年7月至今,除菲律宾外,其他东盟国家涉及“菲律宾”和“南海”的报道,平均不足200篇,有的国家报道数据甚至为个位数

这样的冷淡态度,与美媒进行了1万7千余次报道的“热情”相对比,其间的反差不可谓不鲜明。

面对近期美菲在南海地区的咄咄逼人,东盟国家领导人不乏公开表态者。近日,新加坡总理李显龙在被问及对南海地区的看法时,直言不讳地对菲律宾提出了警告:“马尼拉,你确定菲律宾人想卷入一场你将成为战场的战斗吗?”

李显龙所言,无疑是对菲律宾的一记响亮警钟。因为藏在试图破坏“南海行为准则”磋商之下的,是菲律宾近期在处理南海问题时,一种更危险的倾向。

 

菲律宾的行径在东盟国家内部并不得人心,但备受冷遇之下,菲律宾却还有越来越“疯”的趋势,这是为什么?

可以先看看菲律宾费尽心思,给中国和自己分别立起了怎样的“人设”——一个耀武扬威,一个备受欺凌

今年2月,菲律宾一艘海警船未经中方允许,擅闯中国仁爱礁附近海域,中国海警船依法采取措施,对其进行喊话警告。其间,中国海警船使用手持激光测速仪和手持绿光指示笔,测量菲方船只距离和航速,并指示船只方位和航向。

然而,这项为了确保现场航行安全的举动,却被菲律宾方面指控成用了“军用级”激光照射菲船,致使其船员短暂失明的敌对行动。一顶“富有攻击性”的大帽子,就这么扣在了中国的头上。

不仅如此,菲律宾还经常在现场等待拍摄中菲船只相遇,然后用扭曲的角度和“刻意剪辑”的手段,炮制所谓“现场画面”。从西方媒体曝光的这段视频中,我们甚至还能看到菲方拍摄人员在船只上翘首以待、期待双方发生碰撞的场景。

炮制出中国在亚太地区“以大欺小”的形象,只是第一步。

当谭主进一步对涉菲律宾南海行动的主要传播节点进行挖掘时,发现除了绝大部分位于美国的账号外,还有一些欧洲、澳大利亚、亚洲等地的账号,与之相连

而这其中,有一个跟其他主要节点都有联系的个人账号也浮现出来——雷蒙多·鲍威尔。

此人是美国斯坦福“戈尔迪之结国家安全创新中心”所推出的“妙手项目”负责人。这个成立于去年的项目,主要目的就是支持菲律宾在南海问题上采取“果断的曝光策略”。而雷蒙多·鲍威尔,也是美媒在这一年半的时间里,所有涉及菲律宾和南海的报道中,出现频率相当高的一个角色。

特别是在今年以来,每次菲律宾在南海碰瓷完中国,鲍威尔都会第一时间接受美媒采访。这两天,他在自己的社交网络账号上,还转发了一条自己接受美媒采访的报道,并专门拎出了一句核心观点当作标题——菲律宾应该争取更多盟友,来缓和“北京的欺凌策略”

菲律宾炮制出“子弹”,再由美国学术机构的“权威人士”给出“专业”判断、美国主流媒体大肆报道,这样才能真正深入到美国的欧洲、亚洲和大洋洲盟友的舆论场中。

那么,美国这种想要把菲律宾的南海挑衅作为抓手,进行广为传播的行为,其背后又究竟有着什么样的目的?

这一点,我们可以从一个“巧合”上发现些端倪。

上面提到,菲律宾在2月份曾经污蔑中国海警使用激光照射己方海警船,而这一事件与北约秘书长斯托尔滕贝格访问日韩,就是前后脚发生的。

斯托尔滕贝格在与日本首相岸田文雄进行会晤后,双方在发表的联合声明中说,“对有关南海军事化、胁迫和恐吓的报道表示严重关切”。

全名“北大西洋公约组织”的北约,与南海地区相隔甚远。北约秘书长,又为何突然要就南海地区的事务发表意见呢?

暨南大学国际关系学院副院长代帆向谭主指出,包括菲律宾与域外大国的频繁接触在内,一个不可忽略的大背景是,近年以来,北约与某些亚太地区国家的勾连正变得逐渐深入。

在北约2030改革方案中,北约不仅确定澳大利亚、日本、韩国和新西兰为四大伙伴国,还明确提出要将北约影响力“从欧洲拓展至亚太地区乃至全球”

而具体的表现,就包括邀请这些非北大西洋地区国家连续两次参加北约峰会、允许日本和韩国加入北约网络防御中心、将韩国驻比利时大使馆指定为韩国驻北约代表处等。

然而,尽管“北约亚太化”的脚步走得越来越急,但澳、日、韩、新四国,都一直是美国的传统盟友。北约如果真的想要把影响力拓展到整个亚太地区,从东南亚寻找突破口不失为一种方案

而在去年中旬完成了总统换届选举,在调整对外政策方面具有可操作性的菲律宾,就成了最佳突破口,北约对南海形势不怀好意的关切,也从年初与日本联合声明中的“严重关切”不断升级。


4月,北约先说“中国在南海的强硬行为对该地区国家来说是一个 挑战 ,也是 对国际贸易的挑战 ”;

6月,北约又表示,“中国试图掌控南海”;

|| 10月,斯托尔滕贝格在挪威奥斯陆举行的第75届北欧理事会上,更是言之凿凿地说,“中国正在用 远程导弹和先进的核武器 实现军队现代化, 向南海扩张 ”。

很显然,菲律宾对中国形象的造谣抹黑,以及北约对中国的诋毁,都出于同一个目的,那就是把北约的一些无理观念强行植入给亚太地区国家,给目前不怎么顺利的“北约亚太化”加把劲。

但是这种攻心的手段,显然没能获得“观众们”的认可。

实际上,美国的欧洲盟友国家,尤其是法德等国,对于介入亚太地区,一直保持着距离,内部不乏强烈反对的声音。

今年7月份的北约峰会上,法国总统马克龙还明确拒绝了在日本设立北约联络处的提议。

用马克龙自己的话来说,就是“我们推动北约扩大势力范围和地理范围,将铸成大错”

说到这,我们不难得出这场南海攻心战的整体套路。

在域内,美国想的是离间中国和东盟,在域外,是希望将北约势力引入亚太,而这些似乎都不太奏效。

美国的攻心战,之所以“打动”不了区域国家内心的根本原因,就是美国没能理解亚太地区国家间相处的深层次逻辑。

从历史上看,亚太地区在二战结束后至今的近80年里,维持了整体上的和平与稳定。在这个世界上最安全的地区中,“发展大于一切”的理念,早已深入人心。

当菲律宾在南海徒增事端的同时,中国和东盟国家之间完全是另外一番场景,就在前几天,东盟十国驻华使节和中方见了面,并盛赞中国给东盟国家实现和平、发展、繁荣提供了巨大机遇

在会面时,东盟使节团还特别提到,感谢中方为东盟国家发展提供的宝贵支持。在过去十年间,东盟在与中国的合作中收获了非常多的发展机遇。

根据国际货币基金组织的数据,在过去十年的时间里,东盟不仅是全球经济增长最快的地区之一人均收入增长速度也居于全球首位。若是范围再扩展一些,整个亚太地区对全球经济增长的贡献也始终名列前茅。

现在这种增长又有了新的重要依托——全球最大规模的自由贸易协定,RCEP。

在全球贸易投资增速下滑的大背景之下,东南亚国家通过紧密的相互连接,创造了更稳定的发展环境。

2022年,中国对RCEP其他成员国非金融类投资达到179.6亿美元,同比增长18.9%。中国实际利用RCEP其他成员国的投资达到235.3亿美元,同比增长23.1%。今年前5个月,中国与RCEP其他成员国进出口总额达到5.11万亿元人民币,同比增长4.5%

尽管区域内的发展环境很好,菲律宾也能从中享受到红利,现在为何又要铤而走险,甘愿让所谓的“安全”凌驾于发展之上?这得从它发展的深层问题说起。

长期以来,美国都是菲律宾重要的经济伙伴,但菲律宾目前面临的转型困境,包括制造业相对规模缩小、很多人出国务工等,都与曾经过度单一依附美国的经济结构有着很深的关系。

 

也许是在经济问题上受制于人,菲律宾有了被美国摆布的抓手。然而,不管美国给了菲律宾怎么样的许诺或是威胁,发展的问题还是要用发展来解决,不可能靠操纵所谓的“安全”议题来解决发展中的问题。这可能是权宜之计,能够换来一时的投资贸易筹码,但是无法解决结构性问题。

根据菲律宾民调机构“亚洲脉搏”在今年9月所做的调查来看,只有7%的菲律宾民众最关心南海争端等“安全”议题,绝大部分民众所最优先关注的问题,仍然是工作岗位等发展议题

到底该用什么样的路径来解决发展中面临的问题,菲律宾到了一个该抉择的关口。

2022年,菲律宾总出口的51%和总进口的68%是与RCEP其他成员国完成的。

未来,到底是要借助东盟和中国这个大集体的力量,在RCEP等框架内共谋发展解决国内的经济问题,还是要把自己排除在东盟圈子之外,靠着美国的军事援助发展经济?

看清美菲在南海舆论炒作的真相,就会明白时与势真正的所在。
 

 

 

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