3年新增超100亿元！广东真金白银支持企业降本

5月12日，广东省人民政府新闻办公室举行《广东省进一步激发市场主体活力加快建设现代化产业体系的若干措施》新闻发布会，介绍有关情况。本场发布会是“高质量发展看广东”主题系列发布会第三十三场，由广东省人民政府新闻办公室副主任邓鸿主持。

广东省商务厅厅长张劲松介绍，《若干措施》围绕激发市场主体活力，推出了一揽子增量政策，具体包括12条措施：突出培育发展前沿赛道产业；降低制造业和高新技术企业融资成本；建强产业基金体系；大力开发应用场景；提升总部支持能级；支持外资研发中心落户；落实用地保障；强化环保要素保障；大力招引创新创业人才；加强企业服务；保护企业和企业家合法权益；加大投资促进激励。

《若干措施》明确提出聚焦集成电路、人工智能、机器人、自动驾驶、低空经济、生物医药、量子科技、商业航天、新型储能、新能源汽车、数字经济、现代化海洋牧场等重点领域，编制产业链招商图谱，建立头部企业和领军人才数据库，实施有针对性的招商引资政策。明确提出实施制造业和高新技术企业贷款贴息，对符合条件的制造业和高新技术企业年度新增银行贷款，省财政按不超过银行贷款利率的35%进行贴息，每年贴息贷款总规模最高2000亿元，同时明确提出要扩大政府性融资担保覆盖面，推动我省每年政府性担保融资规模超过1000亿元。

在产业投资上，明确提出全省统筹资源整合组建超万亿元总规模的产业投资基金和创业投资基金。在项目落地上，明确提出对重大先进制造业项目用地应保尽保。在人才招引上，实施“百万英才汇南粤”行动计划，对高精尖缺和前沿赛道领域重点人才实行“一人申请，全家落户”等支持政策。在企业服务上，明确提出建立“管招商、管项目、管企业、管服务”全生命周期服务体系，全面推行企业（项目）服务专员制度。在保护企业和企业家合法权益上，明确提出对在粤企业有呼必应、无事不扰、有事必到。

广东省委金融办副主任童士清表示，本次企业融资政策聚焦财政与金融深度联动，省级财政三年内计划投入超百亿元。贴息比例上限从过往的20%-30%提升至35%，单个企业年度贴息金额最高可达2000万元；年度贴息贷款总规模最高达2000亿元，约为广东省2024年制造业贷款增量的30%，并鼓励各地出台配套政策扩大覆盖范围；通过负面清单精准界定支持对象，明确贷款用于生产建设、技术研发等，严格排除非生产性融资需求。

省级财政计划连续三年对政府性担保体系增资，预计每年可实现全省政府性担保机构新支持融资规模超千亿元，服务中小微市场主体超10万户次，带动相关企业增加营收超1500亿元，稳定和服务就业岗位约90万个。将建立代偿补偿常态化机制，对政府性担保机构需要承担代偿责任的，给予一定比例的补偿。通过降费奖补，进一步降低担保费率，确保政府性担保业务在现有不到1%的平均年化费率基础上进一步下降。

广东省财政厅副厅长胡建斌表示，2025年初已安排262亿元支持“制造业当家”，此轮政策预计3年新增136亿元，其中今年落实45亿元，用于加力支持激发市场主体活力加快建设现代化产业体系。

一是为进一步降低制造业和高新技术企业融资成本，此次省财政将大幅加力支持，对有关企业新增银行贷款进行贴息，同时通过省财政增加省级融资担保机构注册资本，配套实施降费奖补及代偿补偿等措施扩大融资担保覆盖面。二是截至2024年底，全省政府投资基金155只，基金认缴总规模1.77万亿元人民币、已实缴1.24万亿元人民币。省财政厅正在研究优化全省政府投资基金体系，推动更好服务现代化产业体系建设，支持投早、投小、投未来、投硬科技。三是进一步新增对跨国公司地区总部能级奖励和对外资研发中心新设落户奖励。四是专门新增安排奖励资金通过每季度“打擂台”激发市县积极性。

广东省商务厅厅长张劲松表示，广东去年出台了新一轮外资激励政策，对符合相关入资条件的外资项目，按照高技术制造业3%、高技术服务业和一般制造业2%、其他行业1%的标准进行奖励，首批享受政策支持的外资项目将在今年上半年兑现奖励资金。在政策的有力带动下，今年以来，全省实际使用外资呈现回稳向好的势头。一季度广东新设外资企业5922家、增长16.9%，实际外资357.6亿元，增速好于全国平均水平和主要经济大省。

这一轮政策新增跨国公司地区总部能级奖励，对属于中国区总部、亚太区总部、事业部全球总部的跨国公司总部给予最高800万元人民币奖励，叠加此前对符合条件的跨国公司地区总部500万元人民币一次性奖励，符合条件的跨国公司总部最高能拿到1300万元人民币的奖励。同时，实施外资研发中心落户奖励，对经认定符合条件的外资研发中心，一次性给予最高100万元人民币资助，对跨国公司全球研发中心再叠加给予最高500万元人民币一次性奖励，累加最高可以拿到600万元人民币扶持。

广东省发展改革委二级巡视员董文忠表示，2024年11月，国际先进技术应用推进中心（大湾区）暨场景创新中心于广州南沙启动实体化运作；同年12月印发《广东省加快应用场景创新推动产业科技互促双强行动方案》，重点围绕20个细分领域推进应用场景创新，争取到2027年，全省累计建成不少于10个具有地方特色的场景创新试验区，每年促进不少于100项新技术新产品在省内实现首用首试。

2023年以来，围绕人工智能、低空经济、具身智能等重点产业，组织了10场应用场景供需对接路演活动，共发布149个应用场景机会项目，累计带动投资近400亿元人民币，90多个项目已落地建设或建成投用。去年，我省率先在全国发布了20个应用场景典型案例，其中35%的项目为华南地区乃至全国、全球范围内相关领域的“首试首用”。广州南沙发布了全国首个全空间全要素无人体系超级场景，全面开放明珠湾水面、路面、空域、地下空间；深圳龙岗率先成立场景办，制定场景开放负面清单，2024年累计征集场景“能力清单”500个、发布场景建设需求216个。

广东省自然资源厅二级巡视员王功慧表示，全省加大对先进制造业项目用地支持力度，在用地保障方面多措并举，助力我省制造业当家。坚持“土地要素跟着项目走”，对固定资产投资额5000万人民币以上的先进制造业项目，所需用地指标应保尽保，还预留不少于2万亩新增建设用地计划指标，专项用于低空经济、人工智能、机器人、芯片制造、开源大模型等新质生产力产业项目。同时，在全省范围内划定约600万亩工业用地控制线，将全省基础较好、集中成片以及其他重要的工业用地纳入工业用地控制线管控，保障中长期产业项目发展空间。

允许符合条件的新出让土地按不低于底价的10%确定竞买保证金，地价较高的项目可分期缴纳，允许以银行保函代替竞买保证金，切实降低企业资金占用。新一轮政策聚焦减环节、压时限，扎实推进规划用地“多审合一、多证合一”改革。