德“欢迎难民”政策3周年:极右排外声浪高 危机依旧

中新网9月4日电 据《欧洲时报》报道，2015年9月4日，德国总理默克尔宣布，继续接纳逃离中东战火的难民。但3年后的今天，德东城市开姆尼茨出现极右派示威者追打外国人的场景，令人震惊。评论认为，难民问题成为包括极右派甚嚣尘上等在内的、欧洲的一系列变化的诱因，甚至可能存在导致欧盟解体的威胁。

据报道，自难民危机爆发以来，欧洲各地都出现变化。英国距离“脱欧”仅数月，意大利和奥地利的极右派都加入执政阵营，右翼极端团体德国选项党则成为德国国会的最大反对党。在种种变化中，难民危机都在其中扮演者重要作用。难民问题是选民支持英国“脱欧”的一个诱因，对欧洲各地的极右势力高涨，更是起了推波助澜的作用。

从最初默克尔对其他欧洲领导人表示“我们能办到”，但后来不得不同意加强控制，减少新涌入难民人数。目前，整个欧盟都在设法阻止难民入境。由于极右派民意大幅上升，面临大选的瑞典执政联盟近期也提出收紧避难政策。难民涌入欧洲的速度确实也大幅减缓。德国2016年共接到745545起避难申请；2018年上半年登记的申请仅93316起。

当然，移民融入当地社会的努力也取得了一定成效。据德国联邦就业局旗下智库就业研究机构5月公布的数据显示，自2015年起，抵达德国的难民中，每4人就有1人找到工作。

尽管如此，卡内基国际和平研究院欧洲中心访问学者李纳认为，对欧盟而言，“难民仍是最大挑战”。他说：“新抵达的人数减少，(反难民的)歇斯底里情绪却高涨，因为民粹运动和越来越多的主流政治人物，都把自己的政治命运寄托在反移民情绪上。”

部分分析家警告，欧洲的难民危机不但还未落幕，甚至可能造成欧盟瓦解。任教于美国哈佛大学的英国历史学者佛格森，对欧洲当前局势提出悲观解读：“欧洲的难民危机非但不会促成融合，反而会导致分裂。”“(英国)‘脱欧’显然只是(难民)危机的初期症状。”

李纳指出，欧盟成员对难民大量涌入所采取措施，和面对金融危机时截然不同：金融爆发期间，欧盟各国为了挽救欧元，牺牲自己对银行系统的掌控权。“对难民危机的因应方式，则刚好相反”，欧盟各国转而诉诸国内措施。

他说：“这个重新由国家接管的逻辑，加上欧洲许多国家的仇外和身份认同等政治意识高涨，已成为推行健全、整体的措施因应难民挑战的障碍。”

另一方面，难民危机也凸显出西欧各国和东欧国家间存在的巨大鸿沟。以匈牙利总理欧尔班为首的东欧国家，断然拒绝接纳难民。保加利亚政治学者克瑞史蒂夫表示：“10年前，欧洲的最大问题是西欧因为担心就业机会流失，不乐见欧盟东扩……如今，东欧人觉得自己才是最大输家。”

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