强基层 惠民生 促振兴——广东卫生健康系统“百千万工程”三年答卷

12月11日，广东省政府新闻办召开广东卫生健康助力“百千万工程”三年初见成效新闻发布会。广东省卫生健康委主任刘利群，中山大学附属第一医院党委书记骆腾，阳江市阳西县县长黄家新，河源市紫金县蓝塘中心卫生院院长陈豪，汕尾市海丰县赤坑镇船坞村卫生站医生彭晓玲出席新闻发布会，介绍全省卫生健康系统助力“百千万工程”三年初见成效有关情况，并答媒体问。广东省人民政府新闻办公室副主任邓鸿主持新闻发布会。

近年来，广东省各级卫生健康部门紧扣实施“百千万工程”和卫生健康强省建设，在提升县域卫生服务能力方面取得重大进展，为“百千万工程”三年初见成效提供了重要支撑。目前，广东共有122个县级行政区划单位、1163个乡镇区划行政单位均实现了基本医疗和基本公共卫生服务网点的有效覆盖。

广东省卫生健康委党组书记、主任刘利群介绍，全省卫健系统锚定三年初见成效目标，从五方面提升县域卫生健康服务能力。

一是统筹力量，成立“百千万工程”卫健专班，协同13家省直单位，算好粤东粤西粤北57个县（市）医疗“能力账”与结对“帮扶账”，实现台账式管理。二是强基固本，改造189家县级医院，建设近300个特色专科，58家综合医院达国家推荐标准；1883家镇村医疗机构100%达国家基本标准，村卫生站实现规范化建设全覆盖。三是多元帮扶，组织5家高水平医院跨区域“一对一”帮扶，104家三甲医院对口172家县级公立医院，推动肿瘤、血透等专科技术下沉，惠及基层群众。四是改革赋能，65个县（市、区）建成紧密型县域医共体，落实基层医疗机构薪酬激励政策，推行医保基金总额付费改革，减轻群众就医负担。五是便民惠民，推出基层卫健十条举措，开展“儿科和精神卫生服务年”行动，推进肝炎早防早治，提升家庭医生签约服务质量，实现286项检查检验结果互认。

在人才技术下沉方面，广东构建“资源共享、梯次下沉、持续造血”体系，通过三甲医院“常驻+柔性”帮扶、“万名医师下乡”等项目，带动基层诊疗能力提升；实施免费医学生培养、职称单列评审等政策，破解基层人才“引不进、留不住”难题。目前，县域内住院率稳定在85%左右，基层诊疗量占比达67%，核心指标成效显著。

中山大学附属第一医院党委书记骆腾介绍：中山大学附属第一医院坚决贯彻省委省政府“百千万工程”部署，立足国家医学中心“基层医疗卫生机构支持中心”功能定位，从三个方面精准发力，与受援医院共同努力，推动帮扶工作取得扎实成效。

专科共建，针对受援医院需求精准对接，助力揭阳市人民医院新增11个省级临床重点专科，填补40项粤东区域医疗技术空白。育才强基，年均外派帮扶人员超1000人次，通过驻点带教、远程病例讨论等方式，培育“带不走”的医疗队伍。管理赋能，输出全链条管理模式，实现受援医院医疗质量与运营效率双提升。

帮扶成效显著，受援医院自主“造血”能力增强，如揭阳市人民医院手术人次、出院四级手术人次数增幅达到29.3%，医院还形成“DNA模式”帮扶体系，推广至全国10省31家医疗机构，实现优质医疗资源基层全覆盖。

输出优质医疗资源是公立医院的政治与社会责任，助力基层实现从“病有所医”到“病有良医”的跨越。医院从三方面鼓励医务人员参与帮扶：一是文化先行强组织，以红色基因与家国情怀引导奉献，高标准遴选梯队化派遣骨干力量；二是系统激励优制度，构建职业发展、薪酬保障等全链条体系，增强医务人员获得感；三是全程护航强联动，搭建远程协作平台，让外派人员背靠医院团队，确保帮扶可持续。

“阳西作为广东省较早开展县域医共体建设县之一，主要从五个方面发力深化医改，实现卫生健康服务能力全面跃升，概括起来是‘五个全’。”阳江市阳西县县长黄家新介绍。

全域推进县镇村一体化，整合县镇村三级医疗机构组建总医院，落实“八统一”管理；全面深化医保支付方式改革，作为全省首个试点县，推行基金总额预付机制，连续5年实现基金结余；全方位开展帮扶共建，与16家三甲医院合作，近三年下沉专家174人、开展新技术46项；全力提升专科能力，建成国家级胸痛中心等，拥有2个省特色专科；全情做好健康管护，组建147支网格化团队，免费为“三高”人群送医送药。

改革让群众切实受益：县域内住院率提升至80.7%，次均门诊和住院费用双降，患者转诊治疗仅缴一次起付线；人均预期寿命达81.6岁，阳西获评“中国长寿之乡”。

广东聚焦“一老一小”和基层公共卫生服务，成效显著。刘利群表示：“一老一小”始终是我们卫生健康服务的重点人群，我们持续扩大对“一老一小”优质健康服务的供给，做实做细基本公共卫生服务，努力增进群众的获得感。

“一老”方面，通过111个医养结合项目新增1.8万张床位，全省医养结合机构达622家，实现县（市、区）全覆盖，65岁以上老人医养结合服务率超40%。“一小”方面，二级以上公立相关医院100%提供儿科服务，建成178家危重儿童救治中心；发放育儿补贴62.65亿元，托位达72万张，千人口托位5.6个居全国首位。

基层公共卫生上，2025年人均补助101.82元，6.77万名家庭医生全覆盖社区网格。目前全省人均预期寿命超80岁，主要健康指标达高收入国家及地区水平。

河源市紫金县蓝塘中心卫生院院长陈豪：“我这次专门给大家带来了两张图片。这张是‘百千万工程’实施前，我院医院业务用房仅4625平方米，床位仅120张，万元以上设备仅87台，无论是诊疗空间、收治能力还是技术支撑，都无法满足当地群众的就医需求。‘百千万工程’实施以来，我院通过持续升级改造实现了软硬件双重飞跃。大家请看这张照片，在硬件方面，我们卫生院实现了跨越式升级。医院业务用房扩大至1.9万㎡，床位增加至200张，群众就医承载能力大幅提升。全院新增CT、DR等设备200台套，为引进开展先进诊疗项目和技术提供了有力的支撑。”

如今，卫生院年门诊量、出院量较之前分别增长75%、123%，服务覆盖毗邻二县七镇20万群众，让患者在家门口就能治大病、看专病。

怀揣乡情与政策支持，汕尾市海丰县赤坑镇船坞村卫生站医生彭晓玲毕业后返乡成为船坞村卫生站医生。大学生乡村医生的编制保障、同工同酬待遇，以及医共体帮扶带来的带教指导，让她安心扎根基层。

她的卫生站服务1200余名村民，日常除诊疗常见病，更注重与留守老人沟通关怀。曾为一位常年吃止痛药的独居奶奶，通过谈心陪伴、指导锻炼、开具中药茶饮调理，缓解其颈肩腰腿痛。她认为，对子女不在身边的老人而言，沟通是疏肝解郁的有效方式，还为不同老人定制代茶饮。

如今，村民对她信任日增，她也从手足无措变得沉稳从容。

“在接下来的日子里，我会继续钻研专业知识，提升自己的综合诊疗能力，并结合中医适宜技术，为村民们提供更全面的身体和心理的健康服务。同时我也相信，随着越来越多像我一样的大学生乡村医生加入，乡村医疗的明天一定会更好！”彭晓玲说道。（陈赞亮）

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