舟山：主动把握重大历史机遇 勇当长三角一体化海上桥头堡

长江三角洲地区经济发展活跃、开放程度高、创新能力强，将长江三角洲区域一体化发展上升为国家战略，是以习近平主席为核心的党中央作出的重大战略决策。舟山是长三角中心区27个城市之一，是上海大都市圈城市之一，是浙江省大湾区“一环”——环杭州湾经济区的城市之一，也是长江经济带和海上丝绸之路的重要支点城市。舟山参与长三角一体化发展，就是要充分发挥特殊的战略优势、区位优势、海洋优势和开放优势，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，当好长三角一体化发展海上桥头堡。

    资源基础优厚

舟山港口岸线资源独特，在长三角港口群和长江黄金水道建设中有着十分突出的地位。舟山是东部沿海国家战略物资储运和中转基地，每年有70%左右的大宗物资经由长三角地区运往长江。舟山岛屿众多，独立的海岛为大型修造船基地、绿色石化基地创造了良好的创办条件，也是一些特殊海关监管区的天然首选。舟山具有长三角最好的滨海旅游资源，也是我国最大的渔场和重要的海洋生物基因库，长三角地区游客占来舟总旅游人次 50%左右。资源要素的独特性决定了舟山在长三角一体化中具有特殊定位和重大价值。

近年来，舟山先后获批国家级新区、自贸试验区等一批高能级战略平台，宁波舟山港货物吞吐量位居全球前列，江海联运开辟了新的时代，绿色石化基地、波音项目等一批具有较强国际竞争力的重大项目落地建设。积极创建全国文明城市，不断打造最优营商环境，城市软实力得以逐步提升，为新时期舟山融入长三角一体化夯实了基础。

    工作扎实有序

​按照中央和省推进长三角一体化发展的有关部署，当前舟山市坚持找准定位、发挥优势、突出重点，全面融入省“四大”建设，在推进一体化工作中充分彰显舟山特色。

   （一）坚持统筹推进

舟山市委市政府把抓好长三角一体化工作列为当前中心工作之一，坚持高站位谋划、高起点推进，建立健全工作体制机制。

重视顶层设计。以建设开放舟山、融入长三角一体化为主题召开市委全委会，对长三角一体化工作进行专题部署。市和县（区）多次召开党委理论学习中心组会议。编印《舟山市推进长三角一体化发展行动计划》，明确下步融入长三角一体化发展的实施路径。

全力对接争取。积极赴国家发改委、省发改委和长三角办对接，洋山区域开发、沪舟跨海通道、江海联运、甬舟铁路等一批与舟山发展息息相关的重要内容已纳入国家规划纲要和省级行动计划。

强化组织领导。建立舟山市推进长三角一体化发展工作领导小组，市委书记任组长、市长任第一副组长，办公室设在市发改委，并结合舟山实际设立洋山合作、自贸联动、交通畅达、港航协同、产业对接、科技人才6个专题组。

   （二）坚持突出重点

把加快洋山区域合作开发和甬舟一体化工作视为实现一体化突破的有力抓手，精心部署推动。

积极参与洋山区域合作开发。今年2月小洋山北侧综合开发协议签订后，舟山市立即抽调精干力量与企业集中办公，推动小洋山北作业区规划方案报批、环评报告编制、防波堤项目开工等前期工作。积极成立由发改、港航、财政、税务、自贸办和嵊泗县组成的洋山合作开发工作专班，推进小洋北侧开发建设、自贸新片区合作共建等重大事项。11月5日小洋山北侧开发Ab区成陆工程先行开工。

深入推动甬舟一体化工作。积极贯彻落实省“两会”、车俊书记的重要讲话精神，市委常委会多次专题研究宁波舟山一体化建设工作，把推进宁波舟山一体化列入全市三重项目、市政府2019年度28项重大攻坚任务。成立工作专班，加快推进金塘、六横甬舟一体化示范区方案编制工作。8月16日召开甬舟一体化推进会，两市政府层面签订一体化框架协议，部门间签订了14个合作协议，甬舟铁路等8个投资项目签约，发布《甬舟一体化三年行舟山市推进甬舟一体化发展行动方案（2019-2021年）动计划》。

    （三）坚持多方合作

充分发挥国家战略、海洋资源重大优势，明确目标定位，积极主动融入一体化大格局，形成全面合作态势。

金融合作领域，自贸管委会与上海市金融管理局、上海期货交易所、省金融管理局、物产中大签署了《共建长三角期现一体化油气交易市场战略合作协议》。推动上期所与浙江国际油气交易中心进行股权合作，共建国际油品交易中心。7月24日，500吨上期所380燃料油期货仓单交割品从期货交割罐提货后，分批加注到三艘国际航线船舶，完成国内首单期货仓单直供业务。

港航合作领域，对接安徽省港航集团合力打造马鞍山大宗散货集散中转基地、拓展江海直达运输市场。与长江船东协会达成战略合作，加强在江海直达运输、信息互联共享、航运服务产业等领域合作。建设江海联运公共信息平台二期，启动与张家港电子口岸、南京航道局等数据对接。今年10月，与安徽省港航集团、浙江海港集团签订《推进长三角港航一体化 加强江海联运合作框架协议》。

区块合作领域，舟山市普陀区与上海市普陀区签订“海陆普陀”战略合作协议，开展实施多层次产业合作、多方位经贸合作、多领域惠民利民、多渠道对接交流和多形式科技转化五大行动；嵊泗县与上海奉贤区签订战略框架协议，围绕推动规划对接、设施联动、产业融合、要素互动、服务共享开展合作。

    发展前景广阔

展望未来，舟山融入长三角一体化发展前景广阔，重点要实施“126”行动计划。

    “126”行动计划

“1”就是要打通一条主通道，分阶段实施、逐步打通沪舟甬主通道，形成与沪杭甬等城市快速便捷的陆岛交通联系。

“2”就是要重点突破与上海的洋山合作区、与宁波的金塘六横合作区。

“6”就是推进自贸联动、港航协同、产业提质、创新引智、民生共享、环境提升等六大合作工程，发挥浙江自贸区油气全产业链核心优势，加强与上海自贸区新片区联动，做强舟山江海联运服务中心，加强石油化工、装备制造、现代航空、生物医药等产业协作，积极引进“高精尖缺”人才，推动优质教育、医疗、养老机构合作，优化生态环境。（来源：浙江发改微信号）

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