广东突出抓好农村防疫薄弱环节

《欧洲侨报》讯   （ 记者  尚黎阳 冯艳丹 郭佳灵 ）广东省人民政府新闻办公室于2020年2月3日（星期一）16:00时举行新闻发布会，通报广东省新型冠状病毒感染的肺炎疫情最新情况，重点就如何做好社区（村居）联防联控工作进行发布。发布会邀请省委政法委、广东省卫生健康委负责同志，广州、深圳、韶关所属区（县）和社区（村居）负责人出席。视频直播>>

省卫生健康委防控领导小组办公室主任周紫霄通报，截至2月3日12时，全省累计报告新型冠状病毒感染的肺炎确诊病例725例。3日0-12时全省新增确诊病例42例，新增确诊病例中，深圳19例、广州11例、珠海4例、肇庆3例、佛山2例、汕头1例、清远1例、梅州1例。另有疑似病例195例。有2680名密切接触者正在接受医学观察。

周紫霄说，目前，我省确诊病例在院人数为711例，收治床位是充足的，根据最新的数据显示，省级30个定点医院收治床位有4755张，16家市级定点医院收治床位有1085张，后面还有后备医院可以提供收治床位2255张，总共有8095张。另外通过应急调剂，这个床位数还可以不断增加。但与此同时，按照“宁可备而无用，不可用而无备”的原则，按照应急预案，在广州、深圳、珠海、佛山、东莞等市必要的时候可做好临时救治医院的准备。

周紫霄说，截至今天12时，在院治疗的711名确诊病例中，危重22例，重症58例，普通型631例，累计出院14例，无死亡病例。

广东将突出抓好农村这个薄弱环节

省委政法委副书记张庆宏说，能不能打赢疫情防控这场硬仗，关键在末梢，成败看基层。基层的重点在农村、在社区、在网格。网格化管理是社会治理的重要措施。

近年来，政法综治部门按照一个网格300-500户1000人左右的标准，在全省25932个村（社区）共划分140005个网格，配备了177384名专兼职网格员，在镇街综治中心的领导下，开展基层社会治理工作。在这场阻击疫情的战斗中，各级政法综治部门发挥基础网格精细化、接地气的优势，牵头组织整合网格员、基层医务工作者、社区民警、联防队员、社工、志愿者等力量，全面实行网格化、地毯式管理，将防控措施落实到户、到人，做到“早发现、早报告、早隔离、早治疗。”

广东重点抓了5个方面的工作：

一是广泛发动群众。发挥乡贤理事会、老人慈善会等民间组织作用，充分发动群众、依靠群众，让尽可能多的群众参与到疫情防控工作中来，真正做到人人参与、群防群治。

二是组织健康排查。对来自疫区或去过疫区人员进行健康登记，密切观察健康状况；对密切接触者，协助落实居家医学观察措施，配合疾控机构做好追踪管理；对发热、咳嗽，疑似感染人员，立即报告卫健部门，并协助送医检查。

三是做好卫生保洁。重点对网格内的市场、车站、广场等重点场所，路边、桥边、屋边和公共交通工具等重点部位进行清洁消毒，阻断病毒传播途径。

四是开展宣传教育。通过村（社区）“大喇叭”、墙报、标语、村（居）民微信群等，广泛宣传防疫知识，发布健康提示和就医指南，引导公众做好个人防护。同时，引导群众正确对待政府采取的疫情防控措施，不造谣、不信谣、不传谣，消除群众恐情绪。

五是排查化解矛盾纠纷。及时排查化解因疫情引发的涉旅行出游、餐饮服务、商业经营、劳动劳务、房屋租赁等纠纷，维护社会稳定。广东的做法赢得了广大群众的理解和支持，得到了中央应对疫情工作领导小组的充分肯定。

当前，疫情防控进入到了关键阶段。随着返工返校潮的到来，我省疫情防控即将迎来更加严峻的考验。广东将继续有序、有力、有效推进基层疫情防控工作，认真落实“网格化”疫情防控措施，突出抓好农村这个薄弱环节，最大限度地把疫情控制在最小范围。

织密“四张网”做到“宣传不漏一户、排查不漏一人”

问：官渡村利用网格优势巡查防控有哪些做法？

韶关市翁源县官渡镇官渡村党总支书记、村委会主任 方健芬：作为战斗在农村一线的工作人员，我们认真按照市和县的部署要求，充分发挥综治网格化管理的优势，密织“四张网”，也就是排查网、覆盖网、劝导网、服务网，我们辖区1045户共3104人已100%排查完毕，到目前我村没有确诊病例，真正做到了“宣传不漏一户、排查不漏一人”。我们官渡村从实际出发，主要做好几项工作。

第一是以行政村统筹为主体，密织重点排查网。作为党总支书记，我第一时间带领村“两委”干部、村党员对辖区16.5平方公里内对有发热症状的和在疫区务工、上学、探亲、旅游等返乡的重点人群作了一轮摸排，掌握基本情况，统筹整个官渡村疫情防控工作。

第二是以17个村小组为单元，密织全员覆盖网。官渡村把17个村小组划分为17个网格，结合“双113”工作机制，我们组织发动网格内76名党员与4名镇驻点领导干部组团到村报到，由村小组长为报到党员派发任务单，指导报到党员上门开展疫情防控宣传排查。

第三是以村组干部为中心，密织片区劝导网。我们充分发挥村组干部作用，动员他们到负责联系的村小组，挨家挨户采用移动拉杆音响、微型小广播以普通话、客家话双语轮流播放的方式，开展疫情防控排查、宣传、劝导，做到“村不漏户、户不漏人”。到目前官渡村共劝导叫停25场“闹丁”、1场白事、37场家庭聚会。

第四是以居家隔离人员为重点，密织跟踪服务网。对从疫区来本地、与疑似病例有接触的11位村民,采取居家隔离，每天2次测量体温，主动帮助他们购买生活急需品等服务，确保隔离人员不外出。

做好“五个三”的联防联控机制，暂停广府庙会

问：越秀区的疫情情况如何？有哪些联防联控措施？

广州市越秀区区长 苏佩：截止2月2日24时，越秀区确诊17例，疑似5例。在疫情发生后，特别自23日全省启动一级响应后，越秀区迅速启动“战时”机制，坚决贯彻落实上级决策部署，全区动员、全民行动、全面加强，按照市委市政府最新部署，建立实施“五个三”联防联控机制，全面推行上门入户“三人小组”，开发“越康”微信小程序，编印三大类共31项防控指引“口袋书”，落实居家隔离、集中隔离、集中医学观察。

街道社区各出真招实招，如东山街达道南社区机关大院联动防“疫”，北京街都府社区实行1234防控模式等。多次接受国家卫健委督导组、国办督查组和省市领导的督导检查。归纳起来，我们概括为“五个三”的联防联控机制： 

（一）重点发挥“三种力量”

一是发挥各级党组织和党员的战斗堡垒作用。越秀是全省全市行政服务中心，辖内有省、市四套班子等200多个党政机关。在疫情面前，在职党员纷纷到社区报到，挺身而出、勇敢“逆行”，令行禁止、有呼必应，团结带领全区人民群众扎实做好疫情防控。目前，社区报道党员约3.3万人。区里发出《致全区党员、干部的一封信》，号召全体共产党员冲锋在前，通过区领导包街道、包社区，街道领导包片区、包重点人，社区工作人员包楼、包户，建立健全“社区党员带头、街道领导包干、区级领导督导”的三级责任防控机制，让党旗飘扬在防疫第一线。发动辖内机团单位及物业联动防疫，如东山街达道南社区联合部队单位，严控出入口，加强物业管理，实现了 “进出登记”和“体温监测”全覆盖。

二是发挥群众群防群治力量。充分发挥社区网格员作用，通过社区微信群、宣传单张、电话通知等发出指引，号召全体群众自觉配合，通过大数据和物管、群众报告等，累计排查疫区来穗人员1.1万人，发现发热病例26例，形成全民参与疫情防控的工作格局。发挥村规民约作用，全面加强城中村入口防控和体温测量，取消转制社区一年一度的元宵节祠堂摆酒习俗，主动叫停社区万人宴新春围餐活动。

三是发挥社会各界力量。积极发动行业商会、民间组织、人大代表、政协委员捐款捐物，累计收到捐款100万元、口罩1.8万个。目前，港澳政协委员正积极协调从国外购买一批口罩。同时，充分发挥物业管理公司、业主委员会的作用，对小区采取封闭管理措施，确保每个小区只留1—2个出入口，所有开放式小区采取临时封闭措施。协调各提供相关物资的市场开办方提早开业、多渠道备货，实现“米袋子”“菜篮子”“果盘子”等生活必需品保供稳价。

（二）织密三道防线

一是严把入城关。广州火车站和省汽车客运站在越秀区。越秀区实行交通检疫，采取出入站旅客体温检测。同时，抽调区医院和社卫医护人员在广州火车站设置隔离区域，落实现场人流疏导、站场全面消毒等防疫措施，累计排查旅客49.3万人，发现处置发热病人53人。其中，湖北接触史发热病人9人全部转定点诊治。

二是严把市内交通检疫关。联动地铁对辖内已开通的4条线路27个站点开展体温检测，累计发动6271人次志愿者对431个公交站点进行值守，及时安置发热人员。

三是严把公共场所关。按照“三个全覆盖”要求，确保机团单位、肉菜市场、商场宾馆等公共场所人员戴口罩、体温监测、卫生消毒等工作落实到位。实行公众聚集活动管制，西湖花市于除夕夜18时收市，公园游乐场、娱乐场所和互联网上网服务营业场所暂停服务，星级饭店停止集聚性活动，关闭区内图书馆、博物馆等公共文体场馆，暂停一年一度的广府庙会活动。

（三）组建并全面推行“三人小组”

越秀区1月22日发生第一宗输入确诊病例后，疾控人员上门对密切接触人员实行隔离时遇到阻力，当时立即安排街道居委会（党员领导干部）和派出所警员上门配合，形成和固化了“三人小组”机制（“党员+警员+卫生员”），并在全区全面推行。“三人小组”累计入户排查重点人员3991人，其中累计医学观察152人，居家隔离1892人，全部落实“一人一册”健康管理。

（四）完善三本台账

健全完善常住居民、临时来穗人员、与湖北相关的重点人员等三本台账。目前累计排查核实登记在册武汉籍来穗人员1259人、湖北籍来穗人员9203人。其中，全区在管密切接触者39人，其中畔山酒店31人，广州干部健康管理中心5人，市八医院收治1人，另有2人待转畔山酒店集中医学观察。全面加强出租屋管理，累计通知5.97万名出租屋主劝导来穗人员租户延迟回穗（全区登记出租屋23.5万套来穗人员32万名）。开发启用“越康”微信小程序，引导居民进行网上健康申报，总访问人次数达46.9万人次，累计收到有效答卷16.6万份，上报发烧99人。　　　

（五）编印三大类人员防护指引“口袋书”

编制重点人员、社区防控、居民防疫等三大类共31条防护指引“口袋书”，将导诊、导乘、个人防护等指引具体到每一个岗位、每一个流程、每一个环节。并根据上级最新部署要求，由11个专项工作组及时更新、动态调整。第一时间张贴市指挥部1号令、2号令，协调125个电子屏滚动播放疫情防控宣传。发放中英韩日等六种语言的个人防护指引等，累计发放海报、单张、折页12.8万张，个人防护指引6万份，居民随身提示卡5万张，引导公众科学防护。

联动当地党委通知返穗人员

问：你们社区湖北籍人员多，返穗潮马上到来，请问你们在排查返穗人员方面有什么举措，如何保障大量返工人员的健康问题？

广州市白云区三元里街松柏岗社区党委书记 苏为民：在登记排查返穗人员这个问题上，我们社区采取了一系列行之有效的措施。

一是依托返穗人员当地党委，通过行政村广播通知返穗人员报告返程计划。到达社区后，第一件事就到社区报到。

二是我们社区临时关闭门禁，并将门禁事项通过各种途径全覆盖告知返程人员，让他们提前知道，只有通过报到才能开通门禁。

三是堵塞漏洞，在所有出租屋张贴告示，并贴上封条，确保不知道要第一时间到社区报到的返程人员也能及进报到。

四是报到信息收集有两种途径，一个是扫描二维码在线登记，一个是现场登记。同时，我们需要提供返程途径的有关凭证，掌握其是否去过或途经武汉等。

五是社区报到处我们安排有医护人员进行身体筛查。

党员干部包干负责，佩戴党徽亮明身份走社区排查

问：网格化疫情防控是落实“外防输入、内防扩散”策略重中之重，请问武江区如何落实网格化疫情防控措施的？

韶关市武江区委书记 颜亮：根据村（居）全面实施网格化的疫情防控工作要求，韶关市委第一时间作出了在职党员干部下沉到社区报到的工作部暑，武江区结合自身实际，建立了“三个一”的网格化疫情防控机制。

一是“一个网格一个支部”。以35个社区党支部为网格单元，26个区直单位主要负责同志分别任挂点网格的“第一书记”，与社区党支部书记一道，带领党员干部联防联控。连日来共有1103名市、区党员干部佩戴党徽亮明身份走进社区，开展敲门行动，走访居民10.2万户，积极当好宣传指导员、卫生防疫勤务员，得到了群众的欢迎和支持。

二是“一个社区一张拼图”。我们把每个大网格分解成若干个小网格拼图，实行挂图作战、党员干部包干负责，通过派发一张服务联系卡、一份宣传指导手册，做好一份问卷调查，逐楼逐户开展动态化排查、宣传、重点人员服务工作。截止到昨天，全区186个小网格累计排查32.9万人次。

三是“一个小组早晚一会商”。党支部坚持每天一早会一小结工作制度，做到每天有工作布置、分析解决问题。同时，各个街道建立信息分析专班，运用公安、民政、计生等信息比对，保证宣传排查覆盖到每一个角落。

严格落实错峰复工复业复学措施，科学应对“三大返流高峰”

问：今天机关上班，接下来要开学。返城高峰到了，越秀区有哪些具体应对举措？

苏佩：三天关键节点也是要面临的三大考验。面对今天机关上班、2月9日后企业开工、2月17日后开学三大返流高峰，按照省市部署，严格落实错峰复工复业复学措施，科学应对“三大返流高峰”，确保省会中心城区平稳有序运行。

一是科学应对今天上班高峰。通过张贴市指挥部2号令、告机团单位一封信等，督促各单位落实“四个一”应急处置机制，即 “一把手负总则、组建一套专班、制定一个方案、统一一个口径”。建立做好体温监测形成本单位疫情防控机制。严格落实市指挥部2号令要求，全面动员各方力量尽快完成全体市民和来穗人员通过“穗康”微信小程序主动申报全覆盖。

二是科学应对2月9日后企业开工高峰。严格按照文件要求（《广东省人民政府关于企业复工和学校开学时间的通知》（粤府明电〔2020〕6号）和《全省疫情防控指挥部办公室关于实施企业提前复工报备制度的通知》（肺炎防控〔2020〕109号）），成立复工复产专责小组，由相关部门会同行业主管单位，制订企业提前复工申请指引，对“三必一急”企业的复工进行实地检查、严格把关。支持、协助医药企业尽快复产复工，加大医疗物资销售、配送力度。发动全区57个行业商协会力量，逐家倡议、提醒、动员全区179家专业批发市场推迟开业；全力摸查湖北籍员工信息，建立台账底册，劝导延后返穗时间。

三是科学应对2月17日后开学高峰。越秀是教育大区、强区，师生健康是我们防疫的重中之重，做好万全准备之后才开学。落实“停课不停教、不停学”各项措施，全面停止各类校外培训教学活动，按原定开学时间开展线上课程。广州智慧教育公共服务平台将于2月10日开通线上高中课程，2月17日开通小学、初中课程。，通过网课、视频辅导等方式，因地制宜指导学生在家进行正常学习。通过穗康和越康微信小程序，精准摸查各级各类学校湖北籍以及旅居湖北、与高危人群有密切接触史的教职工、学生的数量和身体健康状况等，劝导仍在湖北的师生延缓返穗，实行日报和零报告制度。持续通过学校官网、家长群等，开展校园防控知识宣传教育，引导师生做好科学防护。提前对全区所有学校、教育场所进行卫生清洁和消毒消杀。同时要求，每一间学校都要设置传染病隔离观察区域。

宣传、排查、劝导、服务、疏导，五个岗位发力实现联防联控

问：官渡村在防控工作上有哪些特色亮点和做法？

方健芬：我们村围绕做好疫情防控，保障群众生命安全，突出党总支的领导作用，设立“五岗”，宣传岗、排查岗、劝导岗、服务岗、疏导岗，紧紧依靠党员、网格员、“红袖章”三员力量，实现联防联控。

一是设立“宣传岗”，强化疫情防控的知识宣传。每天进村入户宣传防控知识，主动做好帮扶解困工作，教育引导广大群众不信谣、不传谣。

二是设立“排查岗”，强化疫情隐患的排查。组织人员对果园、养殖场、企业，尤其是对是否有群众接触疫区人员的情况进行排查，做到村不漏户，户不漏人，实现早发现、早报告、早处置。

三是设立“劝导岗”，强化疫情防控的主动性。劝导群众在家勤洗手、戴口罩、不聚集，积极主动配合参与群防群控工作，目前共成功引导230多名群众参与疫情防控工作。

四是设立“服务岗”，强化对重点人群提供服务。为居家医学观察或出行不便等重点人员提供代买生活用品、代办证件等贴心服务共36次。

五是设立“疏导岗”，强化社会大局的和谐稳定。做好群众思想心里疏导工作，消除群众的恐惧心理。做好重点人群的思想疏导工作，配合好我村落实隔离措施。

接下来，我们将继续群策群力，扎实做好动态式、跟踪式疫情防控工作，坚决保障群众生命安全和身体健康。

建立返程人员报到机制，设立专门报到处

问：社区作为社会治理的基本单元，已成为控制疫情蔓延的第一道重要关口。广州市白云区三元里街的国际化商铺比较多，防控压力大，松柏岗社区如何做好喜辖区多出入人员管控？

苏为民：社区面积不大，但外来人口多，湖北籍人员达5千多人。截止今天，已返回98人。目前我们社区重点围绕湖北籍返程人员开展疫情防控工作，实施网格化、地毯式管理，防止疫情输入，我们主要采取八个方面的措施：

一是街道将工作重心下移、力量下沉，专门指定1名分管领导负责我们社区的防控工作。社区迅速成立疫情防控工作领导小组，制定《松柏岗城中村湖北籍返程人员疫情防控工作预案》，建立“纵向到底、横向到边”的疫情防控体系；组建由1名社区民警、1名医护人员、1名街道工作人员组成的“三人小组”，对市下发的重点摸排名单，入网入格入家庭进行地毯式追踪排查，不漏一人。

二是加大宣传力度，营造联防联控、群防群控的浓厚氛围。在我们城中村出入口、主干道、内街小巷悬挂条幅，利用LED显示屏轮播宣传口号、视频，张贴、发放公开信，建立返程隔离人员微信群并不间断转发推送疫情防控要求。

三是通过打电话、发短信、上微信，全面摸清湖北籍人员留守情况、返程情况、隔离情况及重点人员。同时，我们还制作了湖北籍人员报到“小程序”，通过扫描二维码就可快速收集湖北籍来穗人员返程计划和身体状况。目前，我们社区已返程的98名湖北籍人员中全部居家隔离。目前没有发热的，没有疑似的，没有与感染者密切接触的。

四是将防控关口前移，发函慰问螺山镇，支援防护物资，与其建立联防联控机制，掌握第一手情况，做到防控心中有数和有的放矢。

五是充分发挥流动党支部的战斗堡垒作用，实行以外管外、老乡帮老乡。

六是发动在职党员、报到党员、来穗党员和志愿者，推行“1帮N”，即1名党员帮扶多名生活照料有困难的居家隔离人员。

七是我们城中村实行区域临时管控，临时封闭5个出入口，设立4个体温检测管控点，加大对过往人员车辆的排查。

八是建立返程人员报到机制，设立专门报到处，负责返程情况登记统计、人员疫情筛查处理、政策规定宣传、门禁开通等工作，第一时间处理好居家隔离等相关事宜。

防控疫情一刻也不能懈怠。接下来，社区党委、党员干部将继续参与全天候宣传、防治、隔离、帮扶等工作，全力做好疫情防控工作。

主要负责同志坚持现场督查指导，守好广东“北大门”

问：武江作为广东“北大门”韶关的中心城区，你们是如何开展疫情防控工作的？

颜亮：韶关作为广东“北大门”，与湖北联系来往密切。在省委、省政府的正确领导下，武江区委按照韶关市委的统一指挥，切实强化组织领导，坚决落实“四个一”处置机制，扎实推动各项防疫工作落到实处。到昨天为止，武江区共摸查湖北来韶人员714名，暂无确诊病例。我们主要做了以下工作：

一是强化区委靠前指挥。疫情发生以后，区疫情防控指挥部认真学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，坚决落实省委李希书记讲话、批示要求和省委决策部署，每天晚上参加全市疫情防控工作视频会议后，坚持每天晚上8点半召开镇街视频会，掌握一线防疫情况、协调解决问题。坚持主要领导靠前指挥，我与政府主要负责同志，分别负责一个人口最密集的街道，每天坚持现场督查指导，解决防疫工作“最后一公里”问题。七个由区委常委任组长的督导组对7个镇街一对一实时督导，在镇街、村居一线以上率下、及时指导，推动各项防控措施落地落实。

二是突出抓好疫情防控重点。武江作为韶关的中心城区，有8.1万流动人口，我们迅速启动联防联控工作机制。一方面，建立了区、镇（街）、村（居）、组四级防护网络，从严抓好重点车辆排查，大力加强市场、公共场所的监管，坚决守住自己的门。另一方面，建立区领导包镇街、镇街领导包村（居）、党员干部包网格的三包责任制，1103名党员干部下沉到35个社区，横向到边、纵向到底，共同抓好“大排查、大宣传、优服务”工作，从严从细落实“内防扩散”要求，牢牢看紧自己的人。

三是及时果断采取行动。建立了每天下午4点会商制度，及时针对新情况、新问题，采取针对性措施“堵漏洞、补短板”。比如，随着天气的好转，走出家门聚集打牌、聚集活动的人员明显增加。区防控指挥部发现情况后，成立了防聚集教育宣传专班，6个机动巡查组走街串巷，劝阻、教育、关停各类棋牌室等聚集场所213间，降低了疫情传播的风险。

四是全面实行支部建在防疫工作一线上。区委下发《关于加强党的领导让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬的通知》，强化区党政班子成员包行业、包镇街“一岗双责”、以上率下责任要求。在7个工作专班和35个重要防控点上建立临时党支部，团结动员党员干部、群众红袖章等基层各种力量，同心协力构筑联防联控的严密防线。

输入病例37例，过去南山与武汉交往联系较多

问：南山区的疫情情况现在怎么样？

深圳市南山区委书记 王强：截至到2020年2月2日24时，南山区确诊病例为48例，其中5例治愈出院。确诊病例中，武汉输入病例37例，湖北省两个地级市输入2例，共39例；本地病例9例，为家庭聚集感染所致的病例。经过我们疾控部门分析，39例输入病例中，19例为湖北来深圳南山探亲发病，13例为深圳回湖北探亲返深后发病，5例为来深圳旅游或出差发病，2例为去湖北旅游或后发病；9例本地病例均有湖北人士有接触史。男女比例基本为1:1，年龄主要集中在30至39岁和60岁以上两个年龄段，与南山区就业工作、人口年龄结构情况吻合。

南山在深圳各区中病例较多，一是因为南山区是深圳的重要区域，人口较多，在南山定居的外来人员较多，探亲人流较大；二是南山旅游景点较多，同时又是口岸城区，使得旅游发病的人数较多；三是南山高新科技企业较多，武汉则高校较多人才集聚，在深就业的武汉人才较多。这些原因使得我们与武汉的交往很多。

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