聚焦2021广西两会 良言变良策 实招出实效

编者按：2021年广西“两会”召开，广西起步就要提速，开局就要争先！
1.良言变良策 实招出实效
——广西高质量完成2020年议案提案建议办理工作
广西日报记者 王春楠 蒋 秋
    在2020年广西两会期间，代表、委员提出了一份份上接“天线”、下接“地气”的议案、提案和建议，涉及经济发展、深化改革、社会治理、民生保障、生态环境等各方面。一年来，这些“金点子”件件有着落、事事有回音，卓有成效地解决了一批事关广西改革发展稳定大局和群众切身利益的问题。
助推中国（广西）自由贸易试验区建设是广西两会代表、委员关注的重点。广西出台《中国（广西）自由贸易试验区条例》，从管理体制、投资促进、贸易便利、金融创新、面向东盟开放合作、政务服务和综合监管、优化法治环境等方面，对推进广西自贸试验区建设发展作出了规范。广西商务厅还采纳了代表提出的《关于提高中国一东盟自由贸易区政策利用率的建议》，推进中国一东盟自由贸易区减免关税等优惠政策、原产地证书等制度更好更快落地，促进广西企业充分享受自贸政策红利。     
代表们围绕北部湾建设、数字经济等提出具有战略性、全局性的建议。广西大数据发展局重视代表的《关于加快建设自治区层面大数据共享应用平台的建议》，加大数字基础设施建设力度，实现千兆光纤县级全覆盖，4G网络覆盖全部行政村，建成5G基站2.4万座，5G用户超700万户。建成或在建超大型互联网数据中心11个；建成国际陆缆13条、海缆3条。南宁国家级互联网骨干直联点项目顺利推进。
    委员们围绕西部陆海新通道建设、供给侧结构性改革、产业集群培育、工业扩量升级、区块链技术推广应用等方面提出提案。广西发展改革委采纳《关于加大对南宁市产业支持，全面落实强首府战略的建议》，全力支持南宁市加快建设国家物流枢纽，将中新南宁国际物流园（二期）、南宁农产品交易中心（二期）等项目列入2020年自治区层面统筹推进的重大项目。广西北部湾办吸收《关于加快广西与东盟国家港口合作，实现西部陆海新通道战略目标的提案》建议，加密北部湾港至东盟国家港口集装箱航线，目前已开通至越南海防港、马来西亚巴生港、菲律宾马尼拉港和新加坡港等航线19条；举办西部陆海新通道招商引资专题推介会，签约项目23个，投资金额76亿元；开展压缩海运整体通关时间百日攻坚战，进一步提升海港的通关效能。
营商环境是地区经济社会发展的重要软实力。广西出台了优化营商环境条例。委员提出优化广西营商环境、优化民营经济法治营商环境等提案，有关部门进一步提升服务效能，开通24小时咨询电话，加快审批效率，广西口岸进口通关时间为6.94小时，比全国平均水平快40.38小时，全国排名第一。
2.5G+AI赋能 广西日报开启两会融媒报道
广西日报记者 吴婷婷
广西“两会时间”期间，广西日报社精兵强将组成融媒报道团队，借助5G+AI等新技术应用，出品一批创意十足、互动性强、引人入胜的融媒产品，全方位立体呈现大会盛况。
    记者看到，在位于广西人民会堂二楼的广西云访谈间，由“1+14+111”组成的广西区市县主流媒体两会报道联盟将继续打响“融合矩阵品牌”，共同运用访谈间丰富的内容资源，联合生产多种形态的两会精品，共同唱响两会好声音。
    广西日报前方报道团队充分发挥全媒体传播优势，通过加强与广西电信和华为的深度合作，积极运用5G网络，为融媒创新赋能。记者利用AI眼镜等新设备，为网友呈现出具有冲击力的视觉产品。同时，后方的全媒体团队策划推出大型专题、红海报、短视频、交互式H5等融媒精品，并通过广西日报社旗下新闻客户端、PC端、手机广西网，以及微信、微博、抖音、人民号、今日头条号等第三方平台进行全网传播，呈现代表委员共商国是、共谋发展的新气象。
两会期间，广西云客户端、广西新闻网等平台均设置了互动议题——“我向代表委员说句心里话”，向广大网友征集对自治区两会的建议、意见。这些“心里话”都将由前方记者触达两会现场，并将得到代表委员的积极回应。
 
3.       3.7％背后的答卷
——代表委员热议广西经济成绩单
广西日报记者 董文锋 蓝 锋
    广西全区地区生产总值增长3.7%！
    1月21日上午，广西壮族自治区十三届人大四次会议开幕，政府工作报告揭晓了2020年广西经济发展成绩单。
    2020年广西经济以高于全国平均水平1.4个百分点的增速收官，政府工作报告用“稳住了经济基本盘，经受住了大战大考”总结去年经济工作。
    3.7%的增长，算不算快？广西经济孕育着哪些新气象？这张成绩单，引起两会代表、委员的关注和热议。
    开局并不顺利。面对新冠肺炎疫情严重冲击，2020年初，广西经济运行遭遇巨大压力。
    “在极端困难的情况下，收获3.7%的增长，很不容易，含金量也高。”胡建华代表认为。
    一季度同比下降3.3％，上半年增长0.8%，前三季度增长2%……面对史所罕见的风险挑战，特别是百年不遇的新冠肺炎疫情突然暴发，广西较早控制住疫情并推进复工复产，上半年经济增长由负转正，广西全区经济增速逐季划出一道上扬曲线。
    事非经过不知难。面对突如其来的疫情，广西沉着应对，及时成立企业复工复产协调调度领导小组和13个工作专班，出台工业稳增长“11条”、积极财政政策“28条”等系列政策措施，开展“六大会战”“奋战70天攻坚四季度”等专项行动，推动经济增速在全国较早扭负为正并持续回升。
    面对不断加大的经济下行压力，广西各级各部门精准施策、主动服务，全力畅通产业链供应链，推进重点产业补链强链项目200多个，组织汽车、机械、成品油等产品产销对接，创新推出财政贴息“复工贷”“稳企贷”发放贷款413亿元，帮助各类市场主体渡过难关。
    这个3.7％，含金量高——
    数据为证。去年广西全区地区生产总值达2.2万亿元，综合实力实现新跨越，经济运行呈现加快恢复、巩固提升的良好势头；
    对8个极度、深度贫困县和48个国家挂牌督战贫困村进行督战，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，54个贫困县全部摘帽，困扰壮乡千百年的绝对贫困问题历史性地得到解决；
    广西全区城镇新增就业36.52万人，全年就业目标超额完成。全年全区居民人均可支配收入24562元，居民人均可支配收入增速逐步回升。全区民生支出4943.95亿元，比上年增长5.4%……2020年，民生得到有力保障。
    “3.7%的增幅，既是拼出来的，也是广西及时及早应对、精准施策的结果。”甘惠贞委员说，这极大提振了广西各行各业的信心。
    起步就要提速，开局就要争先。2021年，摆在广西经济面前的，仍是一张难度不小的“考卷”。
    疫情的影响仍在延续，特别是对交通、餐饮、住宿、旅游、外贸等行业影响仍然较大，外部不稳定性、不确定性增多；
    新旧动能转换不畅，经济总量偏小，产业结构不优，发展不平衡不充分仍是最突出的矛盾，后发展欠发达仍是最大的区情。
    直面挑战，更要满怀信心。
    1月6日，广西•钦州国际海上风电产业园华能西门子海上风机总装项目开工。
    1月13日，柳州市一季度重大项目集中开竣工，涉及产业发展、文化旅游、基础设施、社会民生等领域38项、总投资242亿元。
    与此同时，广西“五网”建设捷报频传：去年，乌东德电站送电广东广西特高压多端直流示范工程投产、建成2.1万座5G基站、物联网用户达1592.1万……今年，力争一季度完成750亿元、全年完成3500亿元的“五网”建设投资目标。
    “十四五”开局之年，广西已经“动起来”。
    进入新发展阶段，新发展格局正在加速构建，区域竞争日趋激烈，不进则退、慢进也是退。政府工作报告提出今年经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长7.5%以上，规模以上工业增加值增长8%以上，财政收入增长5%左右。
    “广西将调动一切可以调动的资源要素、用好一切可以利用的政策举措、释放一切可以挖掘的潜力潜能，拿出‘脱几层皮、掉几斤肉’的拼劲干劲冲劲，跑出重大项目建设加速度，确保‘十四五’全区投资实现翻番。”广西发展改革委有关负责人表示。
4.心有大局 言为民生
——“委员议事”集中采访侧记
广西日报记者 王春楠 蒋予昕
    心有大局，当好政府参谋员；言为民生，做好百姓代言人。
    1月20日上午，广西政协十二届四次会议在南宁开幕。会前，“委员议事”集中采访准时开启，黄定寿、肖茈亓等委员先后走上前台，围绕脱贫攻坚、环境保护、向海经济、“三农”工作、智库优势、家风建设等话题回答记者提问，并结合自身经历聊感受、谈责任、说期待。
    2020年是我国全面打赢脱贫攻坚战的收官之年，广西所有贫困县全部脱贫摘帽。“能为脱贫攻坚伟大战役贡献力量，我和我的团队感到荣幸和自豪！”作为全国脱贫攻坚奖（奉献奖）获得者，广西扬翔股份有限公司董事长黄定寿委员深情讲述了他带领贫困户发展养猪产业走上脱贫致富路的故事。近年来，扬翔公司已在天等、靖西等地投资建设了15个大型养猪基地，推广实施“一十百千万”生猪产业扶贫模式，共扶持438个贫困村，每个村集体年收入5万元以上，帮助8572户贫困户每年增收5000元。
    脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。广西澳贵现代农业公司总经理肖茈亓委员呼吁，要在政策上加强对农业产业化的倾斜，充分发挥金融、保险、期货、再保险等政策工具在服务主体、发展产业、防范风险等方面的重要作用，从而争取吸引更多的社会资本投入，加速农业产业化发展。
    广西生态优势金不换，既要绿水青山也要金山银山。广西环保科研院教授级高级工程师曾广庆委员介绍，“十三五”期间，我区的生态环境质量在全国持续保持一流。随着污染防治攻坚战的深入推进，“十四五”环境治理将进入“深水区”，面临的都是硬骨头。“大力推进向海经济，我们在沿海布局一些重化工、有色冶炼等工业大项目，但通过依靠传统的污染末端治理达标排放方式，很难确保生态环境质量持续保持优良。”他建议，要走绿色设计、全过程系统治理之路，为发展腾出足够的生态环境空间，实现点“绿”成“金”。
谈及大力推进向海经济话题，作为广西海事局的负责人，黄军根委员表示，广西海事局将用足用好现有政策，不断创新服务举措，推动广西自贸试验区、西部陆海新通道等国家战略举措落地见效；支持保障自治区港口、航道等重大涉水项目建设，不断升级北部湾港口能力，打通江海联运“最后一公里”；大力推动航运交易、航运金融、航运保险等港航服务业发展，提升向海经济发展软实力；统筹安全与发展，着力构建“陆海空天”一体化水上交通运输安全保障体系，强化水上安全监管和海上应急搜救能力，推进广西向海经济高质量发展。
 
“委员议事”集中采访活动现场。本报记者 徐天保/摄

5.推动“两国双园”升级版建设
广西日报记者 潘云锋
    “要更明确中马钦州产业园区和马中关丹产业园区‘两国双园’定位。‘两国双园’是全新高端的国际合作平台和创新架构，是‘双园’而不是‘单园’，是‘国际园区’不是‘国内园区’，是面向东盟的综合开放平台不是单一工业园区。”钦州市委副书记高朴代表就抓好“两国双园”建设提出建议。
    高朴代表说，要保持定力，坚定不移建设高端的国际合作园区、以高新技术产业为主的国际产业新城。要以国际合作为主，优化创新创业资源配置，培育壮大高新技术产业，促进产业集群转型升级，加快取得成效。推动“两国双园”升级版建设，要把握新发展阶段、抢抓新发展机遇、贯彻新发展理念、融入新发展格局，抓住“一带一路”建设、RCEP签署、西部陆海新通道建设等重大机遇，推动“两国双园”体制机制、产能合作、经贸政策协同发展和科技教育人才合作等。

6.加快百色互联互通重点项目建设
广西日报记者 韦鹏雁
    广西百色重点开发开放试验区建设，受到代表、委员的高度关注。百色市市长周异决代表建议，广西应加大力度支持试验区互联互通重点项目建设，将百色从我国西南边陲的交通末梢，转变为区域交通枢纽和西南地区重要的边境开放城市。
周异决代表指出，百色正全面融入西部陆海新通道建设，但现有的互联互通水平远未满足扩大开放的需要，沿边区位优势和发展潜力尚未充分挖潜。他建议：一是推动黔桂两省区相关部门加强黄桶至百色铁路项目协调合作，尽快达成建设、线路走向和项目出资等共识，推动项目尽快开工建设，并推动国家铁路集团主导项目建设，争取项目纳入国家“十四五”铁路发展规划；二是启动南昆铁路百色—威舍段增建二线、云桂沿边铁路广西段前期工作；三是将百色—河池城际高铁、百色—柳州直达货运铁路、百色—兴义高速铁路等纳入国家规划和自治区专项规划，并给予支持建设。

7.进一步畅通中欧班列物流通道
广西日报记者 谌贻照
    政府工作报告提出要着力畅通西部陆海新通道，柳工董事长曾光安代表对未来充满希望。他建议广西提高中欧班列运行效率，畅通面向俄罗斯、欧洲的物流通道。
    曾光安代表说，去年企业跟北部湾港合作得很好。柳工现在已经打通了出海通道，但面向内陆国家发展还需要增加更多中欧专列班次。目前广西中欧班列运营班次少，很多柳工产品从柳州到中亚、欧洲和俄罗斯，只能绕大弯花更多时间走海路。希望增加中欧班列常规化运营班次，拓展中欧班列业务范围，提高运营效益和效率，畅通面向欧洲和俄罗斯的物流通道，打造更好服务“一带一路”的海陆开放合作高地。

8.广西口岸中药材进口大有可为
本报记者 王春楠
中国是全球最大的中药材消费国，常用中药材有近600种，其中几十种一直依赖进口。随着防城港市国际医学开放试验区和中国（广西）自由贸易试验区启动建设，中国—东盟医药产业进入高质量发展的机遇期、关键期、黄金期。广西维冠律师事务所主任苏日好委员认为，广西可以利用现有的中药材进口口岸优势，加快发展传统医药产业。
目前，广西有南宁（包括药品和药材）、防城港东兴、崇左凭祥、百色龙邦4个国家药材进口口岸，并形成崇左宁明县爱店、凭祥市弄尧、浦寨和防城区峒中、里火等边民互市点。在去年疫情影响下，广西口岸中药材进口逆势上扬，前景看好。
他建议，尽快编制广西中药材产业发展规划，出台鼓励中药材产业发展的奖励机制；充分利用互市进口中草药落地加工改革方案，扩大加工产业规模，推进食药同源和传统医药产业发展。充分运用防城港市港口口岸优势，增列防城港为药品进口通关口岸，更好服务中西部地区进口用药贸易需求，并制定政策引进更多企业支持建设中医药产业示范区，推动科研成果在防城港落地。利用防城港国际医学开放试验区政策优势，依托广西中医药大学、广西药用植物园和中国—东盟传统医药交流合作中心等平台，推动与东盟各国开展医疗医药领域科研合作，打造中越跨境传统医药产业集群。

9.加快西部陆海新通道建设与产业融合发展
广西日报记者 杨 秋
“虽然广西在推动西部陆海新通道的建设上取得了跨越式发展，但与长三角经济圈、京津冀经济圈、珠三角经济圈的发展相比，依然存在薄弱之处。”李思影委员建议，一是大力促进产业融合，提升产业链协同水平。加快铁路、公路、水运、航空和信息等基础设施在硬件设备智能化改造，实现“物联网”上的互联互通等。二是实施创新驱动战略，推进新通道产业数字化改造。建立新通道物流产业联盟，架构数字化物流体系，通过政策引导金融机构与物流企业、制造企业加强合作，推动跨境金融创新等。三是完善知识产权质押机制，建立企业全生命周期支持。
（责任编辑  阳光）

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